• 您好,欢迎来到农产品产品质量安全追溯平台  
首页 > 动态 > 正文

驻马店市农业农村局2019年法制政府建设工作报告
作者:    时间:2020-04-22 11:02:21    点击:41

驻马店市农业农村局

2019年法制政府建设工作报告

 

2019年,市农业农村局在市委市政府的统一领导下,站在加快社会主义新农村建设和农村社会和谐稳定的高度,紧紧围绕“依法护农、依法治农、依法兴农、依法行政”的工作目标,围绕建设法制政府,扎实开展工作,较好地完成了各项工作任务。

一、认真做好法律、法规的宣传、教育

按照市委市政府和省农业农村厅统一部署及要求,在全市范围内组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题的放心农资下乡进村的法律、法规宣传周活动,“3.15”消费者维权日宣传及新宪法学习宣传活动。印发了《2019年驻马店市农业局法制宣传教育工作要点》。先后组织收听收看了全国和全省2019年农资打假电视电话会议;组织召开了全市农资打假和农资市场监管会议,并对农业法制工作进行了安排部署。

二、全面推行行政执法“三项制度”

我局始终把全面落实行政执法责任制作为法治政府建设推进机制的重抓手,持续规范为重点,强化执法监管,严格责任追究。一是按照驻马店市2019年度法治政府建设工作的安排,多次与市大数据局和联通公司业务人员对接,按时完成了市级行政服务审批事项和互网加监管的目录清单的认领、录入任务,为推进深化行政审批工作打下了良好基础。二是持续推进行政执法规范化建设,上半年,我局组织了农资经营人员和执法人员业务理论学习培训,使经营者自觉做到遵纪守法,执法人员依法执法,服务执法。营造了良好的法制建设环境。三是强化行政执法监管。加大了关系群众切身利益的重点领域执法力度,开展了重点领域的行政执法检查,严厉打击了农资经营领域的坑农害农行为。四是开展了行政执法三项制度贯彻落实的摸底调查。首先对我市农业行政执法人员进行了摸底调查,执法人员的编制及职称、学历和持证上岗情况;其次是对执法记录制度及设备进行了核查;第三是对农业行政执法公示制度的制订和完善情况进行调查;第四是对重大执法决定法制审核制度的健全情况进行了调查,主要方面是:(1健全审核制度。2落实审核主体。(3)重大执法决定法制审核主体为为行政执法部门法制机构。按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员,确保法制审核人员数量能够满足工作需要。(4)建立法制审核人员定期培训制度,积极推行互联网+培训、案例教学等多种培训方式,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。(5)健全法律顾问律师制度,对重大复杂疑难法律事务,组织法律顾问和公职律师协助进行研究,提出意见建议,充分发挥法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用。6确定审核范围、明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

三、加大农资打假督导检查力度

按照市政府、省农业厅的要求,不断完善了依法行政及农资打假治劣工作机制,制定下发了《2019年春农资市场监管工作方案》,转发了市政府法制办《关于做好2019年全面落实行政执法责任制工作的通知》、《2019年度全市推进服务型执法建设工作的通知》及《河南省2019年农产品质量安全专项整治方案》。在农资市场管理工作上,严格按照有关法律、法规,坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理、属地管辖”的原则,加大了对农资市场的管理的力度。以源头治理、市场整顿规范为重点,从市场监管、服务指导、制度建设、销售使用、质量抽检、推行诚信等方面入手,打击了违法生产和经营行为,为净化农资市场,保护农民合法权益,维护农业生产秩序,保证农业生产安全发挥了积极作用。在春季农资经营销售期,我们采取了三步走的方案,3月份为县区自查阶段,4月份为全市交叉执法检查阶段,5月至6月上旬为市农资打假联席会议办公室督导检查阶段。按照市农资打假联席会议办公室要求,各县区对本辖区内的农资经营门店进行了拉网式清理整顿,开展了农资经营主体大清查,经营市场大排查,对县区所有农资经销商户进行了登记造册。今年上半以来,全市共出动农业行政执法人员6800多人次,检查农资生产经营企业6000家(次),印刷宣传资料10.32万份,抽检样品257个,立案520起,已结案460起。其中种子案件368起,农药案件102起,肥料案件50起。严厉打击了各类制售假冒伪劣农资的违法犯罪行为,保障了我市农业生产安全和农产品质量安全,维护了广大农民和企业的合法权益。

四、加大对执法机构和执法人员的监管

2019年,对全市农业系统执法机构加大了监督管理。一是对全市所有持执法证的人员和所有在岗执法人员进行了全面清查登记;二是严格落实了行政执法错案责任追究办法;三是全市建立了农资监管责任分片包干和市场巡查监督卡制度,对每个农资经营户都明确了具体监管责任人,细化了网格管理,做到责任下沉。

五、继续做好全市农药市场监管工作

按照省农业农村厅要求,在全市范围继续深入做好农药经营者的档案建档工作,今年4月份,针对农药经营户新申请农药经营许可证办理一事,组织全市农药经营人员240多人进行了为期七天的办证前的培训班,为下步发放农药经营许可证和我市农资市场监管工作奠定了良好基础。

六、做好群众来访及行政复议工作

上半年以来,先后受理群众来访、来信、来电等投诉举报案件12起,根据不同情况,分别移交各县区或市农业行政执法支队进行了调查处理。并把个别群众意见大、反映强烈的案件列为市局督办案件。所有案件都得到妥善处理。上访群众都基本满意。5月份受理了一起行政案件听证申请,经过听证,撤消并变更了执法案件中原定的行政处罚项目,受到了行政相对人的称赞。

七、认真做好个上级交办的各项工作

省农业农村厅、市局交办的各项工作都进行了认真落实。对省农业农村厅交办的督办件和转办件都进行了认真的办理和及时的回复。

尽管我们的法制政府建设工作取得了一定成绩,但工作中还存在不少问题:一是法制宣传教育培训力度有待加强。二是执法力量薄弱,执法能力依然不足。大多数县区的农业执法人员只有10人左右,农资市场监管任务艰巨。三是执法人员素质偏低,案卷质量参差不齐。四是行政处罚普遍偏轻。没收假劣货物的案件比重偏低。以罚代管或变相以罚代管现象仍然存在,人情案、关系案时有发生。五是市场监管水平不均衡。县区之间查办案件数量质量差别较大。

针对存在问题建议:

一是加大对执法人员的培训学习力度,组织邀请上级法制部门专家为农业行政执法人员开展培训,提高执法人员的法律和业务素质。

二是开展执法案卷评查活动,推广执法案卷办理水平较高的单位的执法经验。

是加大督导农资案件力度,对违法办案,执法不严等现象坚决予以制止。

 

 

 

2020121

相关热词搜索:

上一篇: 国 务 院 公 告
下一篇: 立足源头 严守农产品质量安全关

分享到: 收藏